根据厅党组统一部署，厅党组第五轮巡察第一巡察组于2019年10月至2020年7月对我局开展了政治巡察工作，11月12日召开了巡察工作反馈会，反馈了对天水局巡察工作的意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定和厅党组巡察工作要求，现将巡察整改情况予以通报。

        一、总体情况

（一）提高政治站位。局党委把落实巡察反馈问题整改作为当前一项重大政治任务，当作践行“两个维护”的一项实际行动，当作一次加强党性锻炼的机会、一次改进工作作风的机会和一次检验工作成效的机会，同落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委、厅党组工作安排、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线等整改任务统筹起来，一起谋划、一起推进、一起落实，对整改问题主动认领、照单全收，力求把问题解决彻底、整改到位。

（二）强化组织领导。局党委成立了由党委书记徐步青任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室负责人和局属各单位党支部书记为成员的整改工作领导小组，及时召开会议研究部署和推进巡察整改工作。局党委坚持问题导向，以巡察发现的问题为着力点，以整改成效为落脚点，紧盯突出问题，明确成效目标，压紧压实整改责任，瞄着问题去、对着问题改，增强精准性、实效性，确保问题得到全面整改。

（三）明确责任目标。厅巡察组反馈会后，局党委要求两级党组织对《厅党组第一巡察组反馈意见》、巡察反馈会上杨征、姚文真同志的讲话，局党委书记徐步青同志的表态发言，以及徐步青同志在局巡察整改动员会上的讲话等进行原文学习传达。同时，根据巡察组反馈的4个大方面11个小方面24项具体问题认真梳理，结合实际研究制定了《中共甘肃省天水公路局委员会关于厅党组第五轮巡察反馈意见的整改落实方案》，建立《反馈问题整改清单》《责任清单》，明确整改任务、成效目标、整改时限，细化责任分工，提出整改措施。局党委书记认真履行巡察整改第一责任人的责任，对整改落实工作负总责，其他班子成员主动认领任务，落实分工责任，会同局相关科室和局属各单位共同推进问题整改落实。局属各单位也结合单位实际，主动认领整改任务，严格落实整改工作，明确了相关责任和完成时限。

（四）扎实有效推进整改。局党委严格按照整改时限要求推进巡察整改任务。反馈会后5日内，对巡察反馈问题进行了专题会议研究；10日内，研究制定了《中共甘肃省天水公路局委员会关于厅党组第五轮巡察反馈意见的整改落实方案》；15日内，召开了巡察整改工作动员会；1个月内，召开了局党委巡察整改专题民主生活会，局属14个党支部召开了专题组织生活会，并向局党委报告了阶段性整改成果报告，局党委向厅党组汇报了阶段性整改工作；2个月内，局属14个党支部向局党委上报了整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告；局党委向厅党组上报了关于巡察整改情况的报告和党委主要负责人关于组织落实巡察整改情况的报告。

（五）着力构建长效机制。局党委将健全完善制度体系作为推进巡察整改落实的重要保障，紧密结合中心工作，先后从推动全面从严治党、领导班子建设、干部队伍管理、干部考核和选拔任用以及全局综合管理、信访、内部审计、应急管理、工程项目劳务用工管理、生态文明建设等10个方面建立健全规章制度22项，填补了“制度空白”和“制度漏洞”，进一步规范权力运行，着力构建标本兼治的长效工作机制。

        二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委及厅党组重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题的整改。

一是强化党委落实整改主体责任，引导两级党组织通过党委理论中心组、支部“三会一课”“主题党日”等党内组织生活和组织观看专题片、参观革命英雄纪念馆、学习先进典型事迹、开展志愿服务活动等多种方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，全年两级党组织开展集中学习12次，交流研讨5次，“道德讲堂”开讲3次，开展党的十九届五中全会精神宣讲报告会6场，举办学习《习近平谈治国理政》（第三卷）宣讲会1场。二是加强对各党支部政治理论学习情况的指导与监督检查，按照制定的《2020年政治理论学习计划》，督促各支部每月集中学习1次，每季度专题研讨1次，讲1次党课，全局党员干部政治理论水平进一步提高。三是抓支部书记，要求各支部书记亲自把关学习安排内容、交流研讨材料，督促记录人员端正态度、提高业务能力，规范记录内容，强化工作质量。

2.关于局党委对基层支部主题教育工作督导不到位问题的整改。

局党委强化责任意识，认真落实中共中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，将九项要求落实到全面从严治党始终，落实党委主体责任，班子成员带头推进，全局党员对交流研讨材料进行全面“回头看”，对不结合实际、内容泛泛而谈、空洞的，甚至网上下载的，进行批评教育，并按要求退回重写；督促各党支部完善和细化党员学习计划，按要求精确到具体日期。

3.关于意见征求环节和知识测试流于形式问题的整改。

局党委强化监督检查，督促局属相关单位将征求到的社会各单位意见建议纳入检视问题清单；完善整改资料，对未按要求规范整理，内容缺失的，查漏补缺、补充完善。督促相关单位组织全体党员对习近平总书记视察甘肃重要讲话精神进行再学习和知识测试、阅卷打分，汇总形成成绩单。

4.关于意识形态责任制落实不到位问题的整改。

一是局党委将意识形态工作纳入全年工作要点和全面从严治党工作重要内容，与中心工作紧密结合，专题研究部署，建立长效机制，制定了《落实意识形态工作责任制实施细则》，坚持常抓不懈，全面推进。二是强化对意识形态工作的领导，定期分析研判意识形态工作形势。今年专题研究意识形态工作2次，向厅党组汇报意识形态责任制落实情况2次。三是督促局属党支部严格落实意识形态工作责任制，每半年专题研究意识形态工作1次，每半年向局党委汇报1次工作落实情况。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于党委主体责任意识不强，基层党组织主体责任落实不到位问题的整改。

一是党委严格落实全面从严治党主体责任，年初召开了全面从严治党工作会议，制定了工作要点，召开专题会议，听取了局属各党支部、机关党总支全面从严治党工作汇报2次，党委书记认真落实抓党建的第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。同时督促局属各党支部落实好主体责任，坚持每半年专题研究一次全面从严治党工作，每半年向局党委汇报一次工作落实情况。二是规范工作程序，修订完善支委会议事规则，督促基层党支部严格按照议事范围确定研究事项，科学决策。

2.关于纪检部门指导基层不够有力，执纪问责还不够到位问题的整改。

一是通过年终检查、专项监督、参加会议等方式，对基层单位加强监督和调研指导，督促基层党支部和纪检委员进一步落实监督责任。二是局纪委强化对基层单位运用监督执纪“第一种形态”的指导，结合巡察反馈问题整改落实专题组织生活会，督促基层党支部提高谈心谈话质量，开展批评和自我批评，对苗头性、倾向性问题及时提醒，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。三是注重在日常监督中发现问题、解决问题，切实解决执纪问责还不够到位的问题。四是督促麦积段党支部对2018年龙凤桥事件的约谈记录等相关资料进行归纳整理，形成一套完整的资料；督促秦安段党支部责成纪检委员傅煜同志对秦向东进行了告诫谈话，并加强日常教育引导工作。

3.关于纪律检查、行政监察建议书的作用发挥还不够充分问题的整改。

注重发挥纪检监察建议书的作用，切实做好案件查办的“后半篇文章”，针对发现的管理方面存在的问题，局纪委给一个基层单位和一个机关部门下发了监督检查建议书，并督促相关单位（部门）及时进行了整改，不仅让当事人受到惩戒教育，还让相关单位切实找到问题根源，既教育了干部职工，又堵塞了管理漏洞。

4.关于纪检部门对基层单位监督不够有力，基层单位遵守工作纪律不严不实问题的整改。

一是加强对局属单位的监督工作，对局属单位工作纪律执行情况进行了监督检查，及时了解掌握基层实情，及时处置苗头性、倾向性问题。二是督促局人劳科加强对基层单位干部职工考勤管理，进一步强化纪律约束。三是责令甘谷段严格日常考勤考核，对遵守工作纪律不严不实的职工加强教育管理，运用第一种形态做好提醒教育工作，在全段范围内开展警示教育。同时，规范职工请休假手续，对长期连续请假的要认真核实原因。

5.关于以文件落实文件等形式主义问题依然存在问题的整改。

一是在全局开展了形式主义突出问题再整治，制定了《集中整治形式主义官僚主义工作要点》，大力纠治形式主义官僚主义变形、变异、变种突出问题。二是严格规范行文程序，签发领导严格审核把关，防止文件直接套用和“上下一般粗”问题再出现；加强政工干部培训教育，举办1期公文培训班，促使政工干部增强工作责任心，提高文件起草质量。

6.关于预算执行不严格问题的整改。

按照整改工作方案，对全局298.57万元的超支，2020年底已消化211万元，并在今后逐年进行核销；从今年开始，局党委将加强对各单位预算执行情况的控制，防止出现新的超支。

7.关于现金管理不规范问题的整改。

一是局财务科对局机关和局属各单位的往来账、备用金和个人借款进行了集中清理；机关职工备用金、后勤中心调离人员长期借款问题已于12月底整改到位；并要求相关单位，今后进一步规范资金管理，加大对财务工作人员业务培训，提升财务管理、现金管理能力。

8.关于固定资产管理不规范问题的整改。

         局财务部门加强固定资产管理，督促甘谷段对全段的工会资产进行了全面摸底排查，已将工会资产按要求纳入单位固定资产账簿管理，工会资产和资产管理信息系统相互闭合。同时，将资产排查延伸到了基层各单位，扩大排查范围，完善资产管理信息系统。

9.关于建设项目资金管理不规范问题的整改。

        对2020年以前公用经费挤占项目资金的情况进行了全面梳理，分析了存在问题的原因。在今后的养护工程项目管理中，将严格区分项目支出列支范围，合理分配相关费用。

10.关于“八项内控”制度执行不严格问题的整改。

一是编制了《天水公路局内部控制手册（试行）》，严格落实“八项内控”制度，要求将“八项内控”制度贯穿于规范养护工程、物资采购、机械租赁中。二是向局属各单位下发了整改通知，要求会计人员加强财务支付审核工作，坚决杜绝将费用支付给个人。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于组织建设不规范问题的整改。

一是局党委从2020年11月开始，对全局科级干部进行了调整交流，为基层党支部配齐班子成员，选优支部书记，督促各支部及时调整班子分工。对2020年要进行换届选举工作的10个局属党支部和局机关党总支，提前6个月发换届提醒函，指导督促严格按规定、按程序进行换届选举工作，目前正在有序进行，2021年1月底前将全部完成换届选举工作。二是督促局属党支部严格按照《中国共产党支部工作条例》《事业单位党支部建设标准化手册》规范要求，支部班子调整后，结合本单位实际及时召开支委会议研究班子成员分工，并向局党委及时报备。

2.关于组织发展程序不规范问题的整改。

按照分级审查原则，严格政治审查，注重发展对象一贯表现，全面考察其政治立场、入党动机，严把党员发展“入口关”。秦安段党支部书记在支委会议上做了个人检讨，承诺在今后的工作中严格按照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》规范程序开展相关工作；秦州段党支部对近三年来发展党员材料进行了重新审核，王丽君重新撰写了入党前思想汇报，12月下旬，党支部书记组织综合办公室全体人员开展了一次发展党员工作培训。

3.关于组织工作程序不规范，有关制度和要求执行不严格问题的整改。

一是局党委通过年终检查、年终考核和专项督导等方式，加强对基层单位落实《支部议事规则》和组织生活的指导和监督检查，促进各支部规范组织程序。二是举办党务干部培训班，加强党务干部业务培训；督促各党支部加强政工干部学习教育，熟练掌握《党支部建设标准化手册》内容，规范工作程序。

4.关于议事规则执行不到位问题的整改。

一是党委修订完善了《党委会议议事规则》等制度，强化监督指导，督促局两级党组织认真学习制度文件，严格按照议事规则确定的内容讨论研究相关事宜。二是督促应急中心、秦州段党支部进一步严格支委会议事规则、段务会议事规则，明确会议范围、参加人员、研究内容、会议程序等，切实做好前置把关工作。

5.关于研究“三重一大”事项不规范问题的整改。

强化党委和各党支部主体责任落实，强化廉政风险把控，严格执行议事规则和支付程序，坚持民主决策，“三重一大”事项必须上会讨论研究，坚持主要领导干部“末位”表态制，杜绝大额资金先支付后研究的问题。

6.关于研究决策质量不高问题的整改。

督促党委办公室对基层单位党务具体工作加强检查指导，促使相关党支部书记严格履行第一责任人责任，亲自把关、审核支委会会议记录，确保记录严肃性、真实性、准确性；并及时修订完善相关制度规定，做好议事前把关、会后记录检查和政工干部业务能力培训。

        7.关于选人用人组织考察不够全面，干部交流滞后问题的整改。

        严格落实厅党组《关于加强干部选拔任用监督检查工作的意见》《甘肃省天水公路局局管干部任免规程》，强化党委在选人用人上的领导和把关作用，通过调研、平时考核、任职考察等方式，多渠道、多侧面识别干部，掌握干部涉及党性原则、政治站位、廉洁自律等方面的综合表现。10月份开始，局党委结合岗位设置工作和全局实际，加大对年轻干部的选拔培养和科级干部交流力度，年内分批次完成应交流干部的调整交流，目前共调整交流科级干部32人次，其中平级交流20人，提拔交流12人；局属基层单位之间交流16人，机关部门之间交流12人，机关与基层单位之间交流4人。

（四）“不忘初心，牢记使命”主题教育及“回头看”检视问题整改落实方面

1.关于主题教育检视问题空泛，整改措施针对性不强，推动整改落实成效不显著问题的整改。

局党委切实落实主体责任，将主题教育“回头看”作为落实巡察整改的重要内容，层层传导压力，明确责任，安排和督促两级党组织重新梳理资料，查漏补缺。党委书记认真履行第一责任人责任，把回头看重点任务和关键环节牢牢抓在手上，亲自部署推动，按照“回头看”主要内容，督促全局两级党组织提高政治意识，认真开展自查，一项一项进行梳理，并对检视问题情况进行认真分析研判，主动甄别检视问题空泛、结合实际不紧密等不严不实问题，实事求是制定切实可行的整改措施，推动落实整改取得实效。

2.关于主题教育整改落实“回头看”工作落实不到位问题的整改。

局党委强化责任意识，认真梳理“回头看”相关资料，督促局属相关党支部和局机关党总支书记严格履行第一责任人责任，将“回头看”情况报告补充到资料中，同时向局党委补报，完善了相关资料，推动整改取得实效。

（五）交办信访件办理情况方面

巡察组移交我局的问题线索1条。12月8日，局纪委召开专题会议，对问题线索进行了分析研判，确定采取初步核实方案处置，研究制定了核实工作方案，成立了核查组，对反映的问题进行了初步核实。2020年12月31日，局纪委召开会议对初步核实情况进行了讨论，提出了处理意见。2021年1月11日经党委会议研究决定，对此问题予以了结。对基层1名主要领导进行了诫勉谈话；对其他班子成员进行了谈话提醒；给1个基层单位党支部下发了监督检查建议书。

三、下一步工作打算

虽然我局在整改落实阶段取得了一定的成效，但与厅党组的要求和职工的期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合协调推进。下一步，全局将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进公路养护事业高质量发展。

（一）切实增强“四个意识”，落实上级决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威和集中统一领导。全面深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，进一步提高政治站位、进一步强化政治担当、进一步锻炼过硬作风，更加主动自觉有效地贯彻落实党的路线方针政策和省市委及厅党组各项决策部署，确保全局各项工作落地落细落实。

（二）全力抓好问题整改，确保件件落到实处。对巡察整改落实工作紧抓不放，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。坚持整改工作目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，做好成果巩固工作，坚决防止出现反复，坚决防止问题反弹；对还未完成且需要较长时间坚持整改的问题，紧盯不放，确保在时限内完成整改。

（三）深化落实主体责任，营造风清气正整改氛围。强化主体责任意识，按照巡察整改要求，自觉、主动落实巡察整改主体责任和“一岗双责”。强化监督制约，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范权力运行；严格规范招投标程序，避免暗箱操作；定期开展内部审计，及时发现、解决存在问题。加强廉政风险防控，充分发挥局纪委的监督作用，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（四）巩固完善制度体系，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，举一反三，倒查制度缺陷，对不科学不健全的制度进一步规范修订完善，尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。对整改落实工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实和执行，确保单位的各项管理制度真正发挥作用。加强对整改成果的总结和成效的运用，积极探索，将行之有效的整改成果转化为从严管党治党的制度机制；加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动全局公路养护事业高质量发展上来，为地方经济发展做出新的更大贡献。

（五）不断加强统筹谋划，推动各项任务落实。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为当前和“十四五”全局工作的根本主题，认真落实习近平总书记视察甘肃重要指示批示精神，站在新起点，准确把握新时代公路养护工作面临的新形势、新任务、新要求，按照厅党组部署要求，统筹谋划全局工作任务，增强本领、迎难而上，牢固树立大局意识、责任意识，强化责任担当，勇于攻坚克难，坚决完成好厅党组部署的各项工作任务，努力推动全局各项工作实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0938-8361179；邮政信箱:甘肃省天水市秦州区红山路40号天水公路局党委办公室；邮编：741000；电子邮箱tsgljdb@163.com。

中共甘肃省天水公路局委员会   

                   &nbs